小微金融服务量增价降，近四年普惠型小微企业贷款平均增速超过了25%，贷款利率累计下降超过了2个百分点。

2021年五家大型银行普惠型小微企业贷款增长41.4%。

大病保险已经覆盖了12.2亿城乡居民。农业保险为1.8亿户次农户提供风险保障4.7万亿元。规范发展第三支柱养老保险，专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围，养老理财产品试点扩大到"十地十机构"，养老储蓄试点即将启动，面向中低收入人群的商业养老金业务也正在抓紧筹备。

根据世界银行、国际货币基金组织有关报告，中国普惠金融服务保持国际领先水平。

小微金融服务量增价降，近四年普惠型小微企业贷款平均增速超过25%，贷款利率累计下降超过了2个百分点;30%左右中小微企业能够拿到银行贷款;养老理财产品试点扩大到“十地十机构”……

在3月2日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，银保监会就如何引导金融业支持实体经济稳增长，工商银行、中国人寿等金融机构就如何深化改革及促进保险业回归本源及在养老金融服务中更好发挥作用等问题做出“规划图”。

多措并举精准发力

支持困难中小微企业

“对于中小微企业融资这个世界性的难题，在中国解决得还是比较好的。”银保监会主席郭树清在发布会上表示，“工信部、工商联、中小企业协会等各方统计显示，能够拿到银行贷款服务的小微企业客户占到了30%左右。当前由于国内国际疫情不稳定，加之其他环境的变化，经济需求表现不强，无论是消费还是投资，增长都比较缓慢。所以，需要采取一些有力措施，不是简单采取‘大水漫灌’的办法，而要扩大货币政策宽松度、发挥财政作用、增加结构性调整等具体措施。从银行业和保险业的角度来说，希望能够更有针对性地支持扩大消费，扩大投资。”

具体来说，郭树清认为，首先是要支持中小微企业生产经营，特别是当前处于困难状态的中小微企业。

金融机构也在积极加大对实体经济的支持力度，取得了积极成效。据了解，2021年，工商银行各项贷款增量创下新高，并且重点投向了实体经济发展的重点领域和薄弱环节。新发放制造业贷款、普惠贷款的平均利率在2020年的基础上又有下降，2020年本身的降幅也是比较大的，2021年又有进一步的下降，有效帮助了制造业企业，特别是中小型制造业企业降本增效。

工商银行董事长陈四清表示，“服务工业、制造业是我们工商银行的传统特色”。近年来，工商银行重点围绕“制造强国”建设，积极推动解决制造业金融服务的痛点、难点和堵点，采取了一些措施：

例如，加大贷款支持力度。近三年，工商银行新增制造业贷款分别超过1000亿元、2000亿元和3000亿元，累计增幅超过40%，贷款余额率先突破2万亿元。陈四清表示：“‘十四五’期间，我们力争制造业贷款余额率先突破3万亿元。”

其次是助力稳链固链。2021年末，工商银行对制造业中的产业链核心企业的融资余额超过7500亿元，为产业链上下游制造业企业融资超过3000亿元。

此外，工商银行突出重点领域。完善“信贷+非信贷”综合服务体系，不仅仅是在信贷方面的支持，也通过打造制造业金融服务“立交桥”，助力制造业高质量发展。据了解，2021年末，工商银行的战略新兴产业融资余额突破1万亿元，支持了国产大飞机、“复兴号”高铁等“大国重器”的制造。

值得关注的是，郭树清在会上提到，人民银行和银保监会征求了十几个部门的意见，将于最近出台一个文件，做好对“新市民”的服务工作。所谓“新市民”，就是已在城镇居住但还没有户口的，或者刚拿到户口不足两年、三年的市民。“新市民”人口数量大概有3亿多，都面临安居乐业、就业创业、租房买房、孩子上学、老人养老等实实在在的需求。经过调查，这些人离开农村以后，没有确定的工作岗位，有的是个体工商户，有的是农民工。市场机构统计显示，农民工在一个单位或一个岗位工作大概半年时间。当农民工到银行申请贷款，银行会要求出示单位的收入证明，对农民工而言显然是比较困难。此外还有孩子就学问题，也困扰着这部分人群。

“针对这种情况，我们想专门出台一个文件，向银行保险机构提出建议，对这些‘新市民’给予服务，其实这也是广义‘三农’服务的一部分。小微企业、乡村振兴、科技创新、绿色发展，这些环节都需要金融继续给予大力支持。当然，总体上遵循市场化、商业化的原则。”郭树清说。

关键词： 实体经济 小微金融服务 养老基金 寿险公司